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政策解读

开远市统计局

2018-07-09

开远市统计局解读第四次全国经济普查

开远市统计局解读第四次全国经济普查

  2017124日国务院印发《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔201753号)决定于2018年开展第四次全国经济普查。省、州、市分别出台相关文件,为便于相关部门和普查对象了解经济普查内容,切实做好各项工作,现就经济普查的由来和主要内容等说明如下: 

  一、经济普查由来 

  为了科学、有效地组织实施经济普查这项巨大的社会系统工程,促进解决经费落实难、人员选调难、入户登记难、部门协调难等突出问题,最终保障经济普查数据的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》制定《全国经济普查条例》,对经济普查目的、对象、范围、组织实施、工作任务和应当遵循的原则等作出明确规定,以保证经济普查工作的顺利实施。200495日,国务院总理温家宝签署第415号国务院令颁布了《全国经济普查条例》,自颁布之日起实施。 

  《全国经济普查条例》规定了经济普查的周期。经济普查每5年进行一次,除第一次全国经济普查国务院已经确定在2004年实施外,以后均在逢3、逢8的年份实施。标准时点为普查年份的1231日。2018年是逢8的年份,因此又是一个经济普查年。第二次、第三次全国经济普查分别于2008年和2013实施。所以2018年这次是第四次全国经济普查。 

  二、主要内容 

  (一)普查的目的 

  查实第二产业和第三产业各类单位的基本情况,客观反映我市第二产业和第三产业发展规模、结构和效益,反映经济结构优化调整、产业转型升级和经济发展新动能培育等方面的新进展,推进完善统计体制,完善基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,深化国民经济核算改革,推动加快构建新时代现代化统计调查体系。为加强和改善宏观调控,推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。 

  (二)普查对象 

  在我市行政区域内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。 

  (三)普查范围 

  根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)和《三次产业划分规定》(国统设管函〔201874号),第四次全国经济普查的普查范围具体包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织,以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动。 

  为保证统计单位的不重不漏,第四次全国经济普查对包括农业、林业、畜牧业和渔业在内的全部法人单位和产业活动单位进行全面清查。 

  四、经济普查工作的组织实施 

  (一)组织实施原则 

  经济普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。 

  (二)各级政府和部门的职责 

  一是国务院及其各有关部门在经济普查中的职责是国务院设立经济普查领导小组及其办公室。国务院经济普查领导小组负责经济普查的组织和实施。领导小组办公室设在国家统计局,具体负责经济普查的日常组织和协调。 国务院各有关部门应当各负其责、密切配合,认真做好相关工作。  

  二是地方各级人民政府在经济普查中的职责是地方各级人民政府设立经济普查领导小组及其办公室,按照国务院经济普查领导小组及其办公室的统一规定和要求,具体组织实施当地的经济普查工作。  

  三是乡镇(街道办事处)和居(村)民委员会在经济普查中的职责是广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。  

  四是各有关部门以经济普查中的职责是设立经济普查机构,负责完成国务院和本级地方人民政府经济普查领导小组办公室指定的经济普查任务。 

  (三)经济普查指导员和普查员的选聘及其在调查中的权力义务 

  一是经济普查指导员和普查员选聘:普查指导员、普查员原则上在社区、村委会干部和村民小组组长、统计人员中选调。可由从事过会计、统计或普查工作的人员,或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。根据工作量和登记难度配备普查员。 

  二是经济普查指导员和普查员任务:普查员负责本普查小区的区划绘图、入户清查、入户登记、质量复核及普查对象查漏补缺等工作。普查指导员负责对普查员的工作进行组织、指导、检查、质量控制和验收。协调、落实本普查区的宣传动员。分发普查用品。协助普查员完成PAD的安装、使用和维护。解答普查员提出的问题。 

  三是经济普查指导员和普查员在调查中的权力和义务。普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与经济普查有关的财务会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件,有权要求经济普查对象改正其经济普查表中不确实的内容。《全国经济普查条例》第三十二条规定,各级经济普查机构及其工作人员应当遵守相关法律法规的规定,对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密,履行保密义务。第三十三条规定,经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于经济普查的目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。  

  (四)经济普查对象的基本义务  

  《全国经济普查条例》第九条规定,经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查;应当如实、按时填报经济普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据;应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求,及时提供与经济普查有关的资料。  

  《全国经济普查条例》第三十六条规定,经济普查对象有下列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予通报批评;情节较重的,可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分:  

  1.拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的;  

  2.提供虚假或者不完整的经济普查资料的;  

  3.未按时提供与经济普查有关的资料,经催报后仍未提供的。  

  企业事业组织有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构给予警告,并可以处5万元以下罚款;个体经营户有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构给予警告,并可以处1万元以下罚款。  

  (五)经济普查采取调查方法 

  采取联网直报与手持移动终端设备采集相结合的方式开展普查。 

  一套表单位登录国家统计联网直报平台填报普查表,非一套表单位采用手持移动终端设备或网上填报等方式填报普查表,个体经营户采用手持移动终端设备填报普查表。 

  (六)普查内容与普查表 

  第四次全国经济普查的主要内容包括单位基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源情况、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。普查表分为一套表单位普查表、非一套表单位普查表、个体经营户普查表和部门普查表四类。 

  (七)普查业务流程 

  第四次全国经济普查的业务流程主要包括:制定普查方案,普查区划分与绘图,普查指导员和普查员选聘及培训,编制清查底册,实施单位清查,登记准备,普查登记,普查数据检查、审核和验收,普查数据汇总,普查数据质量抽查,普查数据评估与发布,普查资料开发及普查总结等13个环节。 

    

开远市统计局 

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