索引号
000014348/2020-04357
信息分类
机构职能
主题分类
市场监督、安全生产监督
发布机构
开远市市场监督管理局
文号
发布日期
2020-12-07
信息名称
开远市市场监督管理局职能职责、机构设置
 

  开远市市场监督管理局(以下简称市市场监督管理局)是开远市人民政府工作部门,为正科级,加挂开远市人民政府食品安全委员会办公室牌子。

  一、职能职责

  市市场监督管理局贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、州委、市委关于市场监督管理和知识产权工作的决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理和知识产权工作的集中统一领导。主要职责是:

  (一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、州有关市场监管的法律、法规、规章和方针、政策、规划,编制有关政策、标准,组织实施质量强市战略、食品药品安全战略和标准化战略;拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

  (二)负责市场主体统一登记注册许可。负责辖区内各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册许可工作;落实市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

  (三)承担市场监督管理综合执法工作。整合和建设全市市场监督管理综合执法队伍,推动实行统一的市场监督管理,组织查处违法案件,规范市场监督管理行政执法行为。

  (四)负责反不正当竞争统一执法。统筹推进竞争政策实施,实施公平竞争审查制度;根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

  (五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为;负责查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为;指导广告业发展,监督管理广告活动;查处无照生产经营和有关无证生产经营行为;指导市消费者协会开展消费维权工作。

  (六)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施,统筹市质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织辖区内产品质量事故调查,组织实施缺陷产品召回工作,监督管理产品防伪工作。

  (七)负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作;组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度;负责纤维质量监督工作;负责工业产品生产许可管理。

  (八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

  (九)负责食品安全监督管理综合协调;统筹指导全市食品安全工作;组织制定全市食品安全重大政策并组织实施;负责食品安全应急体系建设,组织协调食品安全事件应急处置和调查处理工作;建立健全食品安全重要信息直报制度;承担开远市人民政府食品安全委员会日常工作。

  (十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险;推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系;组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作;组织实施特殊食品监督管理。

  (十一)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作;规范、监督商品量和市场计量行为。

  (十二)负责统一管理标准化工作。组织制定并实施标准化激励政策,依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。

  (十三)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

  (十四)负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作;组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

  (十五)负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权战略;负责保护知识产权,统筹指导知识产权保护体系建设;承担职责范围内的知识产权行政裁决;促进知识产权运用,统筹指导知识产权公共服务体系建设。

  (十六)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

  (十七)负责辖区药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品的监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和政策;组织实施药品、医疗器械生产、经营、使用质量管理规范;依法查处药品、医疗器械、化妆品违法违规行为;组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用的监测、上报处置工作;配合上级部门开展化妆品安全风险监测及评价工作;依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作;负责全市药品、医疗器械、化妆品专业技术人员继续教育工作。

  (十八)完成市委、市政府交办的其他任务。

  (十九)职能转变。

  1. 大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设;加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法;全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际标准提高标准整体水平,以标准化促进质量强市建设。

  2. 深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化证照分离改革,推动照后减证,压缩企业开办时间;加快检验检测机构市场化社会化改革;进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境;进一步放宽知识产权服务业准入,加快建设知识产权信息公共服务平台。

  3. 严守安全底线。遵循最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责要求,依法加强食品安全、药品安全、医疗器械安全、化妆品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

  4. 加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法;加强对知识产权代理、非正常专利申请等行为的信用监管;强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行双随机、一公开互联网+监管,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

  5. 提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线;推进市场主体从准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新;提升食品、药品、医疗器械检验监测能力,为创新产业发展提供有效技术支撑。

  (二十)有关职责分工。

  1. 与市公安局的有关职责分工。市市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制;市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定;公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

  2. 与市农业农村局的有关职责分工。(1)市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市场监督管理部门监督管理。(2)市农业农村局负责动植物疫病防控,畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

  3. 与市卫生健康局的有关职责分工。市卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划;市卫生健康局对通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行食品安全风险评估,并及时向市市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,市市场监督管理局应当立即采取措施;市市场监督管理局在监督管理中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向市卫生健康局提出建议;市市场监督管理局会同市卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

  4. 与市林业和草原局的有关职责分工。市林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由市市场监督管理局监督管理;市市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索,要及时移送公安机关立案查处。

  5. 与市医疗保障局有关职责分工。市市场监督管理局与市医疗保障局建立沟通协商机制和药品信息共享机制,共同打击涉及药品安全方面的问题,确保群众用药安全和医保基金安全。

  二、内设机构

  (一)办公室。负责机关日常运转,承担机关文电、信息、统计、档案、保密、保卫、会务、提案议案、接待、基本建设、制装管理、后勤保障及服务管理等工作;负责政务公开、信访、督查督办、新闻宣传、舆情处置、信息化建设等工作;承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作;拟定市场监督管理中长期规划并组织实施;承担重要综合性文件、文稿的起草工作;制定并且组织实施科技和基本建设发展规划;承办局党组交办的其他事项。

  (二)计划财务科。负责财务会计、财政预算和国有资产管理工作;承担收费项目、票据管理以及审计监督工作;承办局党组交办的其他事项。

  (三)人事科。负责机关和局属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育培训工作;负责机关离退休人员工作,指导局属单位的离退休人员工作;承办局党组交办的其他事项。

  (四)法规科。负责组织实施国家有关市场监管的法律、法规、规章和政策的实施;负责依法行政、行政许可、行政执法监督、规范性文件审核、审查、备案;组织实施或会同相关科室组织实施听证工作;规范自由裁量权和行政执法工作;承担行政处罚案件的审核、评查、行政复议、应诉和国家赔偿工作;督办督查大案要案和典型案件,负责案件核审,协调组织专业类案件的会审;负责按照规定申办和变更执法人员执法证件;负责组织开展有关法制宣传教育工作;组织开展相关政策研究和综合分析;指导和监督本部门依法行政工作;承办局党组交办的其他事项。

  (五)登记注册科。组织并指导实施放管服和商事制度改革工作;根据行政许可权限,负责辖区企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册工作;确认市场经营主体资格,核发营业执照;负责辖区食品流通和餐饮服务环节的行政许可;负责登记注册的内资公司股权出质登记;负责管辖区域内行政许可(备案)、登记、注册等事项的文书制作、数据库和审批件的档案管理工作;负责许可决定送达和行政许可证件的发放管理工作;承担指导登记注册全程电子化工作;承担登记注册信息的分析公开工作;扶持个体私营经济发展,承担建立完善小微企业名录工作;承办局党组交办的其他事项。

  (六)市场主体监督管理科。贯彻执行国家反垄断制度措施和指南;承担公平竞争审查工作;根据授权,组织对涉嫌垄断行为进行调查;组织查处不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为;承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作,负责打击传销领导小组办公室具体工作;拟订信用监督管理的制度措施;组织指导信用分类管理和信息公示工作,承担国家企业信用信息公示系统(云南)的应用和管理工作;组织指导企业和个体工商户年度报告工作;建立经营异常名录和严重违法失信企业名单,组织指导双随机、一公开等监管工作,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作;承担市级登记注册企业登记事项的监督管理;指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为;承办局党组交办的其他事项。

  (七)价格监督检查科。组织实施有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南;组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作;依法查处价格收费违法违规行为;承办局党组交办的其他事项。

  (八)市场规范监督管理科。承担网络商品交易及有关服务监督管理;负责网络市场行政执法工作;负责网络交易平台和网络经营主体规范管理工作;组织实施网络市场监测工作;承担商品交易市场监督管理工作和有关专业市场规范管理工作;拟订合同行政监督管理的具体措施办法;依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记;组织查处利用合同进行违法活动的行为;负责全局安全生产综合协调工作;承办局党组交办的其他事项。

  (九)知识产权保护和广告监督管理科。拟订实施知识产权战略规划和知识产权强市建设政策措施;组织开展知识产权战略和政策研究;拟订实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策;开展知识产权对外合作与交流;组织开展知识产权人才培养工作;贯彻执行知识产权创造运用的政策措施并组织实施;组织知识产权无形资产评估工作;拟订实施知识产权激励奖励制度、转化运用和交易运营政策措施;组织实施协调产业、园区和企事业单位的知识产权工作;承担专利奖励、资助工作;贯彻执行有关知识产权保护政策措施并组织实施;承担推动知识产权保护体系建设工作,组织实施知识产权保护行动;推进商标品牌战略,承担原产地地理标志、特殊标志、奥林匹克标志、世界博览会标志等官方标志保护工作;监督管理商标的使用和印制;承担商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作;承担职责范围内的知识产权行政裁决工作;监督管理辖区商标代理组织;组织实施商标战略;拟订广告业发展规划、政策并组织实施;承担指导广告业发展工作;拟订实施广告监督管理的制度措施;负责广告发布登记工作;组织监测各类媒介广告发布情况;组织查处虚假广告等违法行为;指导广告审查机构和广告行业组织的工作;承办局党组交办的其他事项。

  (十)质量和标准化科。拟定推进质量强市战略政策措施并组织实施,开展质量强市工作,拟订产品和服务质量提升政策措施并组织实施;拟订实施质量激励制度措施,推进品牌建设工作;贯彻落实产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度;组织和参与有关产品质量事故的调查;负责产品质量监督管理;配合开展产品质量安全风险评估的管理工作,组织实施产品质量安全风险监测结果的处置;组织实施辖区产(商)品质量监督管理和监督抽查工作;指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督;组织开展工业产品生产许可证证后监督检查;组织辖区标准化战略的实施推进,组织编制标准化工作计划和政策措施,指导辖区标准化工作;组织开展辖区的企业产品标准备案管理工作;全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际标准,提高标准整体水平;管理、协调和推进各级各类标准化示范试点工作;组织推动和监管国家标准、行业标准及地方标准的贯彻实施;负责全市商品条码管理工作;承办局党组交办的其他事项。

  (十一)综合应急协调科。承担市食品安全委员会办公室日常工作;承担辖区食品安全规划的拟订、协调实施;承担统筹协调食品安全全过程监管中的重大问题,推动健全食品安全跨部门协调联动机制工作;组织开展食品安全联合检查行动和重大整顿治理;组织开展重大食品安全问题调查研究并提出对策建议;督促检查食品安全法律法规和食品安全决策部署的贯彻执行情况;牵头负责重大活动食品安全保障工作;拟订食品安全监督抽检计划并组织实施,定期公布相关信息;督促指导不合格食品核查、处置、召回;组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流;参与制定食品安全标准、食品安全风险监测计划,承担风险监测工作,组织排查风险隐患;综合组织协调安全生产相关工作;推动应急体系建设;负责重大事故应急体系和能力建设,负责重大事故调查处理;拟订事故应急预案并组织实施;负责涉及市场监管领域的咨询、申诉、举报处理工作;统一受理消费者投诉举报电话“12315”、质量技术监督投诉举报电话“12365”、食品药品投诉举报电话“12331”的投诉举报;承担消费者权益保护工作,开展消费维权体系建设,组织开展消费教育,引导健康消费,推动消费升级工作,开展放心消费创建活动,组织指导消费维权工作,调解消费纠纷;负责对申诉、举报情况进行受理、分流、转办、督办、反馈、答复;负责对申诉、举报信息进行统计、分析、发布、回访,并对存在问题提出相关建议;参与侵害消费者合法权益案件的查处工作;指导市消费者协会工作;承办局党组交办的其他事项。

  (十二)食品生产监管科。分析掌握生产领域食品和特殊食品安全形势;承担食品生产许可的受理和现场核查工作;拟订食品生产监督管理及食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施;组织特殊食品生产质量安全监督管理工作;组织食盐生产质量安全监督管理工作;完成上级部门安排的食品生产环节抽样工作,并定期分析检验结果;组织开展食品生产企业监督检查;组织查处有关重大违法行为;指导企业建立健全食品安全可追溯体系;承担食品相关产品质量安全监督管理工作;承办局党组交办的其他事项。

  (十三)食品经营监管科。承担食品经营许可的申报材料审查(现场核查)及审批工作;负责拟定食品经营环节安全监督管理制度,并监督实施;完成上级部门安排的食品经营环节抽样工作,并定期分析检验结果;负责食盐经营质量安全监督管理工作;组织餐饮服务环节的食品安全应急处理;承担食品经营从业人员的培训和健康检查的监督;组织重大活动食品安全保障工作;依法查处食品经营环节的违法行为;承办局党组交办的其他事项。

  (十四)药械化妆品监管科。负责药品、医疗器械许可的初审相关工作;负责拟订药品、医疗器械安全监督管理制度,并监督实施;完成上级部门安排的药品、医疗器械抽样工作,并定期分析、通报检验结果;负责药品、医疗器械监管信息收集、统计、分析工作;负责药品、医疗器械生产、经营和使用环节行政执法案件的指导和重大违法案件的协调查处;组织开展药品、医疗器械不良事件和药物滥用监测工作;负责相关从业人员的培训教育;依法查处药品、医疗器械生产、经营和使用环节的违法行为;负责化妆品备案的相关工作;拟订化妆品安全监督管理制度,并监督实施;负责化妆品监管信息收集、统计、分析工作;负责化妆品经营和使用环节行政执法案件的指导和重大违法案件的协调查处;组织开展化妆品不良反应监测工作;承办局党组交办的其他事项。

  (十五)特种设备安全监察科。综合管理特种设备安全监察、监督工作;承担特种设备开工维修告知、注册登记工作;监察、监督国家目录内特种设备的生产、经营、使用、检验检测、进出口及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况;按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析;对违反特种设备安全监察法律法规行为进行查处;监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员;推动特种设备安全科技研究并推广应用;承办局党组交办的其他事项。

  (十六)计量及认证认可科。推行国家法定计量单位,负责计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作;组织量值传递溯源和计量比对工作;组织实施计量检定规程和计量技术规范;承担商品量、市场计量行为,计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作;处理计量纠纷,组织计量仲裁;规范计量数据使用;实施认证、合格评定和认可监督管理制度,组织实施对有关认证、检验检测机构及认证产品、检验检测活动的监督管理;指导认证行业、检验检测行业发展并协助查处认证违法违规行为;按照国家和省级、州级要求组织参与认证和合格评定、认可与检验检测国际或区域性组织活动;承办局党组交办的其他事项。

  三、派出机构

  (一)市市场监督管理局按行政区划设立7个派出机构:东城市场监督管理所、西城市场监督管理所、小龙潭市场监督管理所、中和营市场监督管理所、羊街市场监督管理所、大庄市场监督管理所、碑格市场监督管理所,机构级别为副科级。

  (二)市场监督管理所主要职责:负责辖区内市场主体登记注册和监管、商品市场监管、广告活动监管、价格监督检查、知识产权、直销企业和直销人员及直销活动监管、质量监管、质量管理体系认证获证企业及强制性认证产品监管、拍卖及经纪活动和合同行政监管、计量管理、标准化管理、特种设备安全监察、消费者权益保护等市场监管工作;负责食品、食盐、药品、医疗器械、化妆品日常监管,对管辖区域内食品、药品、医疗器械、化妆品安全方面的违法行为实施行政处罚;负责市场监管协管员的管理、考核;承办局党组交办的其他事项。

  四、办公地址:开远市灵泉西路59号

  五、办公时间:8:00-11:30  14:00-17:30(节假日除外)

  、联系方式:0873-7223544

  七、负责人姓名:陈勋  开远市市场监督管理局党组书记、局长