索引号
000014348/2021-03171
信息分类
通知公告
主题分类
其他
发布机构
开远市人民政府办公室
文号
发布日期
2021-07-26
信息名称
关于公开征求《开远市养犬管理办法(送审稿)》意见的公告

   

为了加强养犬管理,规范养犬行为,保障公民健康和人身安全,维护市容环境卫生和社会公共秩序,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》法律、法规的相关规定,市公安局起草了《开远市养犬管理办法(送审稿)》,现公开向社会征求意见,欢迎社会各界通过以下方式提出意见:  

  一、征求意见时间:2021726日起至89日止。  

  二、邮寄地址:开远市人民政府办公室法律顾问与规范性文件科(市第一行政中心333室);邮编:661699。  

  三、联系电话(传真):0873-7236877。  

  四、电子邮件信箱:2625027348@qq.com。  

  

开远市人民政府办公室  

  2021726

 

 

 

 

开远市养犬管理办法

 

第一章

第一条 为了加强养犬管理,规范养犬行为,保障公民健康和人身安全,维护市容环境卫生和社会公共秩序,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》法律、法规的有关规定结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内犬只的饲养、经营服务以及相关管理活动。

军用、警用犬等特种犬,科研、教学表演用犬,以及盲人、肢体重残人士饲养的导盲犬、扶助犬等特殊性质犬只的管理,按照国家有关规定执行。

第三条 养犬管理工作坚持严格管理、禁限结合的方针。遵循养犬人自律,政府部门监管,基层组织参与管理,社会公众监督相结合的原则。

养犬人的合法权益依法受保护。但养犬人必须依法养犬、文明养犬,尊重社会公德,爱护、保护犬只,不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

第四条 市人民政府应当加强对养犬管理工作的领导,建立养犬管理工作部门联动机制,协调解决养犬管理工作中的问题,保障养犬管理所需的人员、经费、场所、装备设施。

第五条 公安机关和农业农村、市场监督、城市管理、卫生健康、发改物价、财政等部门,按照下列职责分工,各负其责:

(一)公安机关是养犬管理工作的主管部门,负责养犬登记、受理和处理违法养犬行为的投诉、举报;查处犬只扰民、伤人引起的治安案件;建立养犬管理服务信息综合系统等。

(二)农业农村局负责犬只免疫监督管理和疫情监测;设立无害化处理场所;依法审查和监督管理犬只收容以及无害化处理场所的防疫执行情况;监督犬只诊疗和无害化处理等活动。

(三)市场监督管理部门负责犬类经营活动的注册登记和监管。

(四)城市管理部门负责对人携犬在户外活动时的卫生管理。查处不及时清除犬在户外排泄粪便和破坏市容环境卫生的不文明行为;组织人员捕捉无主犬、狂犬;查处占用城市道路售犬行为。

(五)卫生健康部门负责狂犬病等疾病的预防宣传教育,人患狂犬病等疫情监测,人用狂犬病疫苗供应、接种和病人的诊治。

(六)发改(物价和财政部门负责养犬登记管理中的费用、项目支持的事项的审批、定价

(七)其他有关部门按照各自职责,依法做好养犬管理的相关工作。

第六条 村(居)民委员会、业主委员会、物业服务企业应当协助有关部门做好养犬管理工作,开展依法养犬、文明养犬宣传活动,引导、督促养犬人遵守养犬行为规范,依法调解因养犬引起的纠纷。

第七条 市人民政府及其有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处应当采取多种形式,加强依法、文明养犬的宣传教育,引导养犬人形成良好的养犬习惯。

广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当开展养犬管理法律、法规以及卫生防疫的宣传教育,加强舆论监督。

第八条 任何单位和个人对于违法养犬行为,有权进行劝阻,向有关执法部门设立的举报电话进行投诉、举报。有关部门应当及时处理投诉、举报,并将处理结果告知投诉人、举报人。

第二章 犬只区域管理免疫与登记

第九条  养犬实施分区管理,市人民政府根据实际情况,可将本行政区域内的全部或者部分城区划为重点管理区域,重点管理区外的其他地区为一般管理区。重点管理区的具体范围,由市人民政府划定并公布。

在重点管理区内禁止单位饲养犬只;禁止饲养本办法禁养犬名录中的犬种。实行养犬强制免疫和登记制度。未经免疫和登记的犬只,不得饲养。

养犬人应当携带犬只到动物诊疗机构为犬只注射狂犬疫苗,持动物诊疗机构出具的犬只免疫证明,到指定的养犬登记办理点办理养犬登记。

第十条 养犬人应当在犬只犬龄满九十日或者免疫有效期满前,为犬只接种狂犬病免疫疫苗,并取得犬只免疫证明。狂犬病免疫的费用由养犬人承担。

犬只交易市场中交易的犬只应当遵守前款规定。

养犬登记有效期为一年。期满后继续饲养的,养犬人应当在有效期届满前三十日内办理养犬延续登记。

第十 养犬重点管理区内养犬人应当具备下列条件:

(一)有完全民事行为能力;

(二)有固定住所且独户居住;

(三)无遗弃、虐待犬只行为记录;

第十 申请养犬登记,应当提供下列材料:

(一)养犬人身份证明;

(二)房产证明或者房屋租赁证明;

(三)犬只免疫证明;

(四)犬只正面、侧身彩色照片。

养犬人申请养犬登记的,应当填写依法文明养犬承诺书。

第十 公安机关收到申请人提交的相关材料后,经审查符合养犬登记条件的,应当在五个工作日内作出准予登记的决定,发放养犬证、犬牌。不符合养犬登记条件的,应当说明理由,并告知申请人在七日内自行处理犬只或者送交犬留置所。

犬牌的成本费用由养犬人承担。

第十 养犬人将犬只转让、赠与的,受让人应当自受让之日起十五日内,持原养犬证到养犬登记办理点办理变更手续。

养犬人居住地变更的,应当自变更之日起七日内,到养犬登记办理点办理变更手续。

犬只死亡、失踪或者转让的,养犬人应当自犬只死亡、失踪或者转让之日起十五日内到养犬登记办理点办理注销手续。

养犬人放弃饲养犬只的,应当将犬只送交犬留置所,并在十五日内到养犬登记办理点办理注销手续。

第十 养犬证、犬牌丢失或者损毁的,养犬人应当自丢失或者损毁之日起十五日内,到养犬登记办理点申请补办,补办费用由养犬人承担。

第十 禁止伪造、变造或者转让养犬证、犬只免疫证、犬牌。

第十 重点管理区养犬应当按年缴纳管理服务费。具体标准由市发改(价格行政主管部门会同市级财政部门另行制定,并向社会公布。

饲养绝育犬的,减半收取管理服务费;盲人饲养导盲犬和肢残人员饲养扶助犬的,免收管理服务费。

第十 管理服务费作为政府非税收入纳入同级财政预算,实行收支两条线管理。各部门养犬管理所需工作经费,纳入同级财政的部门预算。

第三章 养犬行为规范

第十 养犬重点管理区内养犬人携犬只出户的,应当遵守下列规定:

(一)给犬只佩戴犬牌,束犬绳,犬绳长度不得超过一点五米;

(二)由具有完全民事行为能力的人牵领;

(三)随身携带清洁用具,即时清除犬只粪便;

(四)在楼道、电梯及人员密集场所,应当采取贴身携带犬只或者收紧犬绳等近身约束犬只的安全措施;

(五)主动、及时避让行人;

(六)采取有效措施及时制止犬只持续吠叫、追咬等行为;

(七)法律、法规的其他规定。

二十 养犬人不得有下列行为:

(一)放任犬吠影响他人正常生活;

(二)放任犬只在城市道路上影响交通秩序和安全;

(三)放任、驱使犬只恐吓、伤害他人;

(四)在楼道道路等公共区域饲养犬只;

(五)遗弃、虐待犬只;

(六)不得破坏环境卫生或公共设施;

(六)违反法律、法规规定的其他行为。

第二十 禁止携带犬只进入下列场所但盲人携带导盲犬和肢体重残人携带扶助犬的除外:

(一)机关、学校、幼儿园、少年儿童活动场所、医疗机构;

(二)商场、超市、餐饮场所、宾馆、候车室、公园和绿地等公共场所;

(三)体育场馆、文化馆、博物馆、图书馆、展览馆、影剧院等公共文化体育娱乐场所;

(四)水源保护区;

(五)烈士陵园、文物保护单位;

(六)其他明示禁止携带犬只进入的区域。

第二十 禁止携带犬只乘坐除出租汽车以外的公共交通工具。携带犬只乘坐出租汽车的,应当征得驾驶员和同车乘客的同意,并怀抱犬只或者将犬只装入犬笼、犬袋。

第二十 犬只伤害他人的,养犬人应当立即将受害人送至医疗卫生机构进行治疗,依法承担疾病预防和医疗费用并承担相应的法律责任。对其他赔偿责任存在争议的,由司法部门人民调解机构组织调解,未达成调解的,可以向人民法院提起民事诉讼。

公民正在受到犬只的人身伤害时,可以采取必要的防卫措施。

倡导养犬人投保犬只伤害他人责任保险。

第二十 倡导养犬人对饲养的犬只实施绝育措施。

第二十 犬只在饲养、收容、留置、诊疗过程中死亡的,养犬人、犬留置所、动物诊疗场所应当按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定,对犬只尸体进行无害化处理。任何单位和个人不得自行掩埋、丢弃、买卖、加工犬只尸体。

第二十 从事动物疫病监测、检测、检验检疫、研究、诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人发现犬只患有或者疑似患有狂犬病以及其他人犬共患严重疾病等疫病的,应当立即向农业农村局或者疫病预防控制机构报告,并迅速采取隔离等控制措施,防止疫情扩散。其他单位和个人发现犬只染疫或者疑似染疫的,应当及时报告。

接到疫情报告的单位应当按照规定的应急处置程序,采取检疫、隔离等措施,防止疫情扩散,并及时按照国家规定的程序上报。市人民政府应当根据疫情划定疫点、疫区,并依法采取紧急灭犬等防范措施,养犬人应当配合。

第四章 监督管理

第二十 市人民政府应当建立养犬管理服务信息综合系统,公安机关和农业农村局、城市管理、市场监督管理等部门应当将在履行职责过程中形成的与养犬管理相关的信息及时录入系统,实现信息共享,并为社会公众提供相关管理和服务信息。

第二十 养犬管理服务信息综合系统中应当建立犬只管理电子档案,记载下列信息:

(一)养犬人姓名、住址、联系方式;

(二)犬只品种、出生日期、主要体貌特征,并附犬只近照;

(三)犬只免疫证明号码、免疫日期和免疫有效期;

(四)犬牌的号码,发放、换发和补发的日期;

(五)养犬初始、变更、注销登记信息;

(六)违反规定养犬行为记录;

(七)犬只伤人情况记录;

(八)需要记载的其他事项。

第二十 市人民政府应当结合疫病防控和爱国卫生工作,组织城市管理、林业和园林、农业农村、卫生健康等部门及乡(镇)人民政府、街道办事处定期对遛犬场所及犬只出入区域进行集中清洗、消毒。

三十 加强养犬管理执法队伍建设,由城市管理部门开展日常巡查工作,及时发现、查处违法养犬行为。  

第三十 市人民政府应当建设犬留置所,用于收容、留置、检验、处置无主犬、遗弃犬、走失犬。

犬留置所应当配备专业技术人员、符合需求的犬舍以及无害化处理等必要的设备设施。

第三十 经依法登记的犬只走失被收容的,犬留置所应当及时通知养犬人认领,养犬人应当在收到通知之日起五日内到犬留置所认领,犬只收容期间的费用由养犬人承担。

逾期不认领的走失犬只、无主犬只、因养犬人违反本办法被没收的犬只,以及养犬人送交的犬只,经检疫合格的,可以由符合条件的个人领养。

收容的犬只自被收容之日起三十日内无人认领或者领养的,由犬留置所按照有关规定处理。

第三十 从事犬只诊疗、美容、寄养、训练等经营活动的,应当符合有关法律、法规的规定。

提供犬只诊疗、美容、寄养、训练等服务的,应当暂存犬只的养犬证,并将其复印件存入档案。

第五章 法律责任

第三十 有下列行为之一的,由公安机关予以处罚:

(一)违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条 饲养动物干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,或者放任动物恐吓他人的,处200元以上500元以下罚款。

(二)驱使动物伤害他人的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定处罚。

 殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。

第三十 阻挠犬只管理工作人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十 因饲养动物造成的损害责任,依据《中华人民共和国民法典》第九章之规定承担相应的责任。

第三十条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正,逾期不改正的,依据相关法律法规规定予以处罚,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理,所需费用由违法行为人承担:

(一)对饲养的动物未按照动物疫病强制免疫计划或者免疫技术规范实施免疫接种的;

(二)对饲养的种用、乳用动物未按照国务院农业农村主管部门的要求定期开展疫病检测,或者经检测不合格而未按照规定处理的;

(三)对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的;

(四)动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的。

第三十 养犬人有违反本办法第十九条规定行为之一的,予以劝阻。

第三十 违反本办法第二十条第一项、第二项、第三项规定,未采取有效措施及时制止犬只持续吠叫、追咬,放任犬吠影响他人正常生活,放任、驱使犬只恐吓、伤害他人,构成违反治安管理行为的,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚。

四十 违反本办法第二十条第一项和第四项规定,养犬人放任犬只在城市道路上影响交通秩序和安全或者在楼道等公共区域饲养犬只的,予以劝阻。

第四十 违反本办法第二十条第五项,养犬人遗弃、虐待犬只的,撤销养犬证;遗弃犬只的养犬人五年内禁止养犬,虐待犬只的养犬人终身禁止养犬。

第四十 违反本办法第二十一条规定,携带犬只进入禁止进入场所的,予以劝阻。

第四十 违反本办法第十条之规定,养犬人未按规定对犬只进行狂犬病免疫的,由农业农村局责令限期改正;逾期不改正的,由农业农村局委托动物诊疗机构代作处理,所需处理费用由违法行为人承担。

第四十 违反本办法第十九条第三项规定,养犬人未携带清洁用具即时清除犬只粪便,在居民住宅区以外的,由城市管理部门责令改正;拒不改正的,撤销养犬资格。

第四十 违反本办法第二十条第六项规定,由城管部门依据《云南省城市建设管理条例》第三十五条、第五十九条的规定进行处罚;造成设施、设备损坏的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十 负有养犬管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的,由监察机关或者上级主管部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对符合条件的养犬登记申请人不予办理养犬登记或者故意拖延的;

    (二)私分、侵占、挪用罚没收入的;

(三)接到投诉、举报,不依法处理或者相互推诿的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章

第四十 本办法中的禁养犬名录为:藏獒、獒犬、罗威那犬、意大利扭玻利顿犬、法国波尔多獒犬、斗牛獒犬、西班牙獒犬、高加索犬、比利牛斯獒犬、巴西菲勒犬、阿根廷杜高獒犬、丹麦布罗荷马獒、法国狼犬、昆明狼犬、英国斗牛犬、英国老式斗牛犬、美国斗牛犬、土佐犬、牛头梗、德国杜宾犬,上述血统的杂交犬,以及经市公安机关和市畜牧业管理部门联合认定并向社会公布的其它犬种。

第四十 本办法所称养犬人,包括饲养犬只的个人和单位。

第四 本办法自2021年XXXX日起施行。